金融危机给我市中小企业可能带来的后果和对策

    当前，受国际金融危机的巨大冲击，我市中小企业出现的程度不同的困难和问题，既有“内因”，又有“外因”，如任其发展，后果将会十分严重。经过调查，我认为金融危机对我市中小企业可能带来的后果有：

    一、可能导致我市中小企业新一轮“洗牌”。 我市中小企业的发展本身就具有不平衡性，产业基础相对脆弱，危机的逼来更可能导致其“变数”加大。直接的可能是将构成对我市中小企业的震荡、整合，客观上形成新一轮“洗牌”：一批外向依存度高的企业，将发生产品订单减少、产量回落、库存增加、出口下滑，甚至频临破产；一批产品对路、经营灵活、实力雄厚的企业，将化“危”为“机”，实施低成本扩张。这个过程，实际上是优胜劣汰的过程，也是结构调整的过程。应当说，金融危机既是灾难，也是机遇。

    二、可能导致我市就业压力进一步增大。中小企业历来是吸纳城市居民和农民工就业的“蓄水池”和“主战场”。目前，我市就业状况比较严重，由于金融危机的波及，原有的就业压力没有缓解，新的就业压力又接踵而至，特别是打工的农民工返乡，使我市的就业状况“雪上加霜”。东营本身的就业容量总是有限的，大量的失业工人、大中专毕业生、农民工受困于东营，必然增加我市就业压力。

    三是可能导致我市经济发展速度减缓。我市中小企业量大面广，发展水平参差不齐，部分企业“抵抗力”差，应对危机冲击的能力更有限。如果不采取有力措施，就可能导致我市中小企业产生“多米诺骨牌效应”，不少中小企业将面临“关停并转”，必然拖了全市GDP的后腿，产生大面积经济“滑坡”。

    面对国际金融危机的冲击，我们不能消极无为、被动等待，而应高度重视、客观分析、辩证施治、冷静应对。我们要结合市委、市政府应对金融危机的强力举措，抓住国家实施黄河三角洲开发的有利时机，借鉴发达地区的经验，采取针对性强、立竿见影的对策。我认为可以采取以下对策：

    一是治本之策：调整结构。我市中小企业的发展是伴随着近10年国有大中型企业大规模解体、转制而发展起来的，除所有制形式有较根本性变化以外，实际上也承接了不少国有企业的“先天性病症”。目前最突出的表现是：大多数中小企业是粗放式经营；产品雷同、低水平重复，科技含量低、污染较严重，市场竞争力弱；兄弟相残、恶性竞争现象较突出。当前，要把“三促进”即促进提高中小企业自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，作为我市中小企业调整的重要方针。政府要加强宏观调控，扶优扶强，从政策、资金等各方面，扶持有利于节能、环保、民生、就业的产业以及市场适销对路的产品；下决心抑制那些成本高、污染大、效益低的产能。这应当是我市中小企业应对金融危机的治本之策。

    二是搭车之策：借梯上楼。实践证明：企业在“走出去”的过程中，仅靠低价竞争不是长久之计，必须提升品牌知名度，增加产品的附价值。灵活善变的温州民营企业开始借梯上楼提升自己。如温州一些著名企业，通过与世界著名企业合作联姻，迅速提升了品牌，增加了产品附加值，借助国际知名企业的现存销售渠道，长驱直入欧美市场。我市有实力的中小企业可以借鉴这一战术，与国内外强势企业联姻，提升、包装自己，使自己迅速搭上市场“快车”，开辟向国际市场进军的广阔天地。

    三是整合之策：整合联合。面对世界金融“海啸”的大风大浪，弱小的企业犹如一叶小舟，难以抵御风浪的冲击。只有组成联合舰队，才能增强我市中小企业的抗风险能力，迎风击浪、逆势而上。所以，在这场危机中，我市中小企业要 “团结”起来，以重组资产为纽带，以发展循环经济为模式，形成资产结构、产业结构的优化升级，实现集约化经营，获得投入产出的最大化。还可以通过对产业链的整合，增强各相关产业间的衔接，降低要素损耗，抗击成本上升的压力，减少或杜绝不必要的同行业内耗。可以以龙头企业为核心，按股份制调整资产结构，成立专业性联合生产企业，形成几大产业集群，组成联合舰队下海远征。

    四是辩证之策：有加有减。在优化产业结构的同时，会遇到一对突出矛盾，即落后产能与产业升级的矛盾，一批劳动密集型企业往往科技含量不高、产能落后。如果我们一味做“减法”，将这些企业统统打入“黑名单”，加以关闭撤消，势必让大量的员工丢掉饭碗。处理好这一对矛盾，要从当地实际出发，既积极又稳妥地推进产业结构调整，做好加减法：对产能落后、污染严重的中小企业坚决淘汰、不予保护；对产能虽然落后、但劳动较密集的中小企业，帮助其改造提升；对目前实力虽弱小但市场前景看好的中小企业，则给予大力扶持；树立“保增长就是保就业”的观念，对容纳就业量较大的中小企业给与最大限度支持，以增扩就业岗位。

    五是活血之策：融资注资。资金是企业的血脉，要推进融资方式创新，缓解企业资金紧缺困难。组织开展多种形式的中小企业与银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。加快中小企业创业贷款融资平台扩容，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。积极探索成长型中小企业通过集合发债形式直接融资，设立中小企业担保基金和中小企业集合发债补贴资金，适当降低中小企业集合发债的成本。推进为中小企业服务的小额贷款公司试点，增加中小企业的创业信贷供给。鼓励设立中小企业创业风险投资机构，建立创业风险引导基金，加快发展中小企业创业风险投资。