应对危机要做好四个方面的结合

     我国今年的经济发展是非常困难的一年，也是充满机遇的一年。在新一轮的资源配置过程中，我们如何能够抢占先机，如何能够储备一些力量，这是一个战略性的问题，因此做好今年的工作至关重要，对未来的战略性安排也更为重要。做好今年的工作，关键是要全面落实党中央的有关政策精神，想方设法把保增长、扩内需、调结构落到实处，谋求实效，具体要做好四个方面的结合。

    第一，保增长、扩内需、调结构要与加大民生投入，缩小贫富差距结合起来。为应对金融危机各国政府均在采取一系列措施，作为一个负责任的大国。中国政府拿出巨额资金拉动投资扩大消费，阻止经济的大幅下滑。这正是我国缩小贫富差距的最好时机。近年来，我国经济发展很快，但是贫富差距依然较大，需要进一步加大民生方面的投入，以此缩小差距。政府投入的公共产品一般表现为均等化，同样一份投入，富人占得比例比较小，中低收入人群占的比例就比较大，这本身就是在缩小贫富差距，也是财政二次分配调整收入差距作用的体现。建议政府在安排重点项目时要加大对民生的投入，主要是养老、医疗、教育等事关民生质量的保障体系建设，解决中低收入阶层消费者的后顾之忧，使他们能够大胆消费，使政府的投入能够直接转变成消费，从而刺激消费，扩大内需，进而促进经济回升。

    第二，保增长、扩内需、调结构要与加大新农村建设，缩小城乡差别结合起来。党的十七届三中全会提出要继续采取工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活的方针，逐步打破城乡二元结构，实现城乡协调发展，要在现有土地承包关系保持稳定并长久不变，尊重农民意愿的前提下，实现土地依法有序流转。通过赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步解放和发展农村社会生产力。这些重大决定，对企业以产业化思想投资农业，发展工厂化、设施化农业，实现农产品产业化经营，提供了宽广的投资空间并成为可能。同时，还为农民成为产业工人获得工资性收入，通过土地承包经营权入股和转让获得财产性收入，以及提高消费能力积蓄力量。因此，建议政府进一步重视和加强四个方面的工作：一要出台鼓励引导民营企业参与新农村建设的政策，主要包括税收、土地、人才等方面的支持措施。二要在土地流转过程中优先拿出一部分资金建立养老保险、医疗保险和教育培训基金，确保离开土地农民的基本生活保障和工作技能培训。三要统一各方认识，引导企业家正确把握市场机遇，积极参与新农村建设。四要建立农村保障制度加速增长机制，逐步改善目前农民和城镇居民社会保险差距比较大的现状。

    第三，保增长、扩内需、调结构与加快建立创新型国家，提高科技制高点结合起来。历史经验证明，每一次经济危机之后都会催生科技产业革命，都会带来生活生产方式的改变。面对当前的金融危机，我们一定要用战略思维超前谋划，积极抢占未来发展的制高点。建议政府要在加强前端科技领域的投入，要把新型能源、海洋资源和节能减排技术的开发利用确定为国家、城市战略加以实施，并形成若干行动计划加快推进。同时，要利用好当前招智引才的大好时机，全球范围内聚科技人才，搞好人才储备，迎接下一轮产业革命的到来。

    第四，保增长、扩内需、调结构与加大对民营企业的支持力度，有效应对金融危机结合起来。就业是民生之本。目前，民营企业吸纳新增就业占70%以上，因此支持民营企业就是保民生，重点应解决好四个方面的问题：一是市场需求问题。给企业其它方面的支持，不如去创造市场。可以通过发放一些购物券、限期购房券，刺激启动大的消费市场，节能减排的多赢效果。二是减轻税赋问题。减轻税赋并不意味着保护落后的产业和产能，而是要通过减税来降低企业经营成本，提高市场竞争力，扩大市场所占份额。三是平台支持问题。民营企业特别是中小企业有能力自己完成转型升级、调结构的很少，这就需要政府大力发展生产型的现代服务业，培育完整的支持体系。特别是拿出政策大力培育外包需求市场，加大外包产业化的研究与开发，积极推进标准化工程，尽快形成外包服务业基地，为中小企业转型升级创造条件。四是资金困难问题。政府要把政策分细，特别是对于一些成长性好的、有竞争力的、能够积极创造就业机会的企业，可由政府投资公司向其直接注资，作为优先股投入到企业中去，缓解企业的资金压力。或者通过优先股投入到再担保中心去，扩大担保体系，使更多担保机构得到资金支持，进而实现服务能力扩大和传递，使更多中小企业得到贷款的支持。在这方面，工商联可以发挥更大的作用。