垦利县创建省级文明县

创建国家园林城市

工作简报

第6期

 

盖 举 波 同 志

在创建省级文明县、国家园林城市工作

调度会议上的讲话

（2013年4月24日）

 

同志们：

今天召开这次调度会议，主要是贯彻落实“双创”工作动员会议精神，总结经验，查找不足，安排部署下步工作任务，推动“双创”工作扎实深入开展。刚才，城管、公安、纪委机关、文广新、工商以及垦利街道、兴隆街道分别就各自承担的工作作了汇报，从汇报情况看，各有关单位分工明确，措施有力，取得了初步成效，对下步任务也有计划、有措施、有保障，相信一定能够抓出成效。振民同志宣读了县城区区域网格化管理工作实施方案，并就创建园林城市有关工作进行了安排部署；海强同志就今年第二季度“双城联创”工作进行了安排部署，大家一定要按照部署要求，抓好贯彻落实。下面，就双城创建工作，讲几点意见。

一、认清形势，找准差距，进一步提高创城工作重要性的认识

“双城联创”工作是树立城市新形象、谋求县域经济新发展的必然要求，是我们在新起点上推动垦利实现新跨越的重要举措，也是一项长期而艰巨的重大任务。县委、县政府对此高度重视，将其作为“一把手”工程来抓，成立了专门指挥部实行集中办公，具体负责“双城联创”的调度督导。“双城联创”工作动员会议召开以来，各级各有关部门单位在组织领导、氛围营造、任务分解等方面做了大量细致、有效的工作，取得了阶段性成果。4月7日，韩书记对“双城联创”工作进行了专门调研，在肯定工作成绩的同时，也明确指出了工作中仍然存在的差距不足，特别是与兄弟县区相比，我县的创城工作许多硬性指标已经落在了后面，可以说，形势已经非常严峻。4月13日至16日，“双城联创”工作指挥部利用四天时间，开展了第一次专项督导检查，共检查单位112个，其中优秀单位37个，良好单位65个，较差单位10个。通过这次督导检查，发现了不少问题，检查结果也以通报的形式下发到各单位，希望几个表现较差的单位，做好对照整改。存在的突出问题，主要有以下几点：一是领导重视程度不够高。少数单位特别是个别单位的主要领导，对创城工作的认识还不够到位，至今工作方案不制定不上报，创城机构不组建不运行，创城任务不分解不落实，行动迟缓，很大程度上影响了全县创建大局。二是宣传氛围还不够浓厚。少数单位对“双城联创”工作重要性认识不到位，宣传重点不突出，致使多数群众不知道、不了解创城工作，没有形成浓厚的创建氛围；部分单位报送相关稿件的积极性不高，特别是涉及创城工作的信息、新闻稿件上报数量不多、质量不高，还有少数单位的创城工作信息至今一篇未报。三是工作开展不够深入。少数单位对创城方案及任务分工研究不透，尚未就创建任务进行深入详细的分解，工作开展流于形式，存在应付、推诿等情况；部分单位缺乏创新意识，不能很好地结合自身工作实际开展富有实效的创建活动。四是档案资料还不够完善。从去年开始安排部署“双城联创”工作以来，已经过去了1年多的时间，部分单位始终未能正确认识档案统计工作在创城验收中的重要性，个别单位档案材料归档整理极不规范，内容严重缺乏，与创城验收要求差距极大。

总体来看，我们的工作与创建要求相比还有很大差距。之所以存在这些问题，归根结底，我看还是领导重视问题，特别是“一把手”对这项工作的重视程度。我们三番五次地讲提高认识、高度重视，但是各部门、单位“一把手”有没有真正把这项工作当作一项必须完成而且亟待完成的重要任务来抓。今天参会的都是各部门单位的分管领导，大家回去后，要把这次会议精神做好传达汇报，一定要将其作为一项重要的政治任务，放在心上、抓在手上、落实到行动上，决不能消极应付、等待观望，更不能图形式、走过场。“双城联创”指挥部要进一步细化责任分工，出台更加详实的工作意见，指导、动员、督促各有关责任单位真正将创城工作落到实处。

二、明确任务，细化分工，推进创城工作扎实深入开展

“双城联创”工作涉及面广、内容多，各级各部门要对照《实施方案》的要求，落实目标责任，认真抓好落实。根据当前工作中存在的突出问题，重点抓好以下几个方面的工作：

一要营造浓厚创建氛围。“双创”工作事关发展大局，是全社会的共同责任。实现创建目标，必须广泛动员全县上上下下、方方面面的力量。要大力宣传双创工作的意义、任务、要求和步骤，切实提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。各级各有关部门要结合各自工作实际，加强分工领域的工作宣传，在创建考评规则中明确涉及的公共场所、主次干道等设置公益广告，并及时做好相应广告内容的更新。各新闻媒体要积极开设创建专版、专栏、专题，广泛开展深入细致的宣传，使创建工作家喻户晓，营造“人人参与创建、人人支持创建”的浓厚氛围。

二要规范完善档案资料。档案资料是创城工作的硬性指标，这方面最好拿分，但也最容易丢分。各有关部门要严格按照指挥部的部署要求，确定一名同志具体负责档案规范工作，进一步做好相关资料的收集整理、补充完善。对需要市级主管部门认定的材料，要做好相关材料的资质审定工作，确保各项指标达到创城测评要求；各单位在报送材料的同时，要做好基础材料的备份存档工作。县“双城联创”工作指挥部档案统计组要及时与各责任单位搞好对接，认真做好软件资料的指导、协调和督办工作，确保档案资料分数一分不丢。

三要打造城市文明形象。城市的文明程度归根结底取决于市民的文明素质。“双城联创”必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度体现在市民崭新的精神风貌中。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛宣传“包容、厚德、务实、创新”垦利精神，广泛开展“做一个有道德的人”、“文明礼仪大宣讲”等活动，引导广大干部群众从自身做起、从小事做起，自觉遵守社会公德，维护公共秩序，在创建实践中不断提高道德水准。要充分发挥先进人物和模范典型的示范带动作用，在全社会营造争当“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民的浓厚氛围。

四要提升公共环境卫生水平。这次会上印发了《垦利县城区环境综合治理网格化管理实施意见》，要按照意见要求，尽快划定卫生责任区，督促各部门单位积极参与城乡环境综合整治。明天，我们将举行“清洁家园、美化环境”启动仪式，重点加大对影响市容市貌环境卫生的治理力度，通过职工群众的集中劳动，激发和带动全县广大人民群众形成人人爱护家园的良好氛围。要把这项活动坚持不懈地抓下去，形成活动的长效机制。另外，团县委、妇联、民政要牵头组建创城志愿服务队，垦利街道、兴隆街道做好配合，组织策划好系列志愿服务活动，确保每月至少开展一次集中活动。

五要细化社区创建管理环节。“双创”工作能否取得实效，社区管理是关键。垦利街道要督促各社区工作站、居委会收集整理、规范完善创城基础资料，做到资料分类规范放置，内容相互印证，确保墙上有制度，活动有记录，工作有落实，努力使所有社区软件资料达到A类测评标准要求。要着力完善社区基础设施，安排落实好室内文化活动和科普活动场所等硬件设施。同时，相关单位要认真抓好社区调查问卷和“应知应会”内容的宣传和学习，重点加强调查问卷中关于垦利精神、道德模范、“四德工程”、应知应会等测评内容的宣传，有针对性地提高市民问卷调查质量和水平。

六要打造文明服务品牌。打造文明服务品牌，窗口单位是关键。在创建文明城市工作中，窗口单位是实地考察的重点，医疗、税务、公安、行政审批等窗口单位，要对照测评体系公布的窗口服务规范，结合岗位实际，广泛开展“擦亮窗口服务百姓”等活动，规范服务标准，提升服务质量。要结合“改进作风提效能，务实为民谋发展”主题实践活动的开展，在全县范围内深入推进服务型、责任型、法治型机关建设，做到依法行政、廉洁用权、热情服务、高效办事。各级党政机关要充分发挥示范作用，带头转变作风，带头解决问题，着力提高为民服务水平。

三、加强领导，健全机制，确保圆满完成创城任务

“双创”工作是一项涉及面广、工作量大、时间跨度长的系统工程，牵涉到方方面面的工作，需要全县上下的共同努力。特别是省级文明县创建工作，距离明年验收满打满算也就是1年多一点的时间，各部门单位要密切配合，动员一切力量，借鉴一切经验，利用一切方法，力求今年年底各项任务目标基本完成。

一要进一步加强组织领导。各级各部门要把创城工作作为推进各项工作的总抓手，摆上突出位置，尽快成立创建领导机构，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，全面形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓的工作格局。至今仍没有制定上报工作方案或方案分工不细的单位要尽快行动，抓紧制定工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，确保创建任务落到实处。

二要进一步健全完善共创共建机制。实施“双城联创”，需要所有单位团体的积极参与，离不开全县人民群众的共同努力。各部门单位都要牢固树立全县“一盘棋”的思想，按照指挥部的统一要求，把本职工作与创建工作结合起来，把行业创建与社区创建结合起来，把自身发展与社会发展结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动承担责任，促使各类问题得到妥善解决。要广泛发动群众，精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，动员全社会的力量搞好“双城联创”工作。

三要进一步加大督导考核力度。县“双城联创”工作指挥部要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。人大、政协、纪检、组织等部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考核部门和部门领导干部的重要依据。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门单位，要通过媒体和通报等形式，加大曝光力度，并且追究领导责任。同时，各责任单位要对本辖区、本部门开展自查和督查，确保创建各项任务的落实。

同志们，今天在座的都是全县“双城联创”工作的直接参与者。可以说，我们这些人及所在的单位承担了创城工作的主要任务，担负着重要职责，是创城工作的主力军。大家一定要充分认清肩负的重大使命，切实担负起应尽的职责，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力做好各项工作，确保创城任务圆满成功。